9月27日，國務院國資委組織召開2024年第三次國有企業改革深化提升行動專題推進會，充分肯定了中國中煤改革深化提升行動相關工作，安排中國中煤在會議上作了《深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神 形神兼備抓好體制機制類改革落地見效》書面交流，介紹了中國中煤在深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、高質量推動體制機制類改革任務等方面的典型經驗做法。現全文轉載如下：
中國中煤深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦增強核心功能、提升核心競爭力，著力深化體制機制類改革任務，不斷增強發展新質生產力的活力動力，經營業績保持良好水平。
深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化企業改革
一是高質量組織集中學習。中國中煤第一時間召開黨委中心組學習會傳達三中全會精神，先后召開4次黨委常委會以“第一議題”形式深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神。召開學習貫徹黨的二十屆三中全會精神暨管理提升專題會，每位領導班子成員結合分管領域，聚焦2023年度各項工作考核結果，分析問題不足，明確整改方向。二是全覆蓋落實全會精神。印發實施方案，組織各級黨委采取多種形式深入學習全會精神，推動全會精神進廠礦、進班組、進一線。召開改革專題推進會，全面承接、逐項細化全會涉及國有企業改革各項重大舉措。建立完善“領導班子成員穿透聯系二級企業及所屬企業，公司高管人員聯系三級企業同步向上督導二級企業”的多級聯動改革聯系點機制，切實解決基層難點問題。
全面落實“兩個一以貫之”，分層分類動態優化前置事項清單
一是動態優化各級企業權責清單。堅持把黨的領導融入公司治理各環節，動態完善“四個事項清單”（黨委會、董事會、總辦會三個決策事項清單和黨委前置事項清單），同步有機融入職權配置手冊，形成“多單一表”。“一對一”指導所屬127家企業黨委、60家法人企業黨支部（黨總支）動態完善前置事項清單和集體研究把關清單，推動各治理主體決策程序銜接運轉規范。二是定期評估前置研究把關質量。定期組織所屬企業對清單質量和落實情況全面自查評估，通過印發通知逐一反饋前置研究常見問題和個性問題，先后召開6次專題推進會，分層分類指導所屬企業落實問題整改，進一步厘清權責邊界。三是加強前置研究動態信息監控。以建設生產運營智能管控平臺為契機，將各二級企業黨委前置研究納入系統管控，強化對前置事項清單可操作性、各治理主體議事流程規范性和運轉銜接流暢性實時監督，有效量化評估企業黨委前置研究質量。
完善機制強化管理，提高子企業董事會規范運作水平
一是加強子企業董事會頂層設計。建立董事會應建企業日常管理機制，應建范圍內82戶子企業全部實現董事會應建盡建、外部董事占多數，依法落實董事會職權，中國中煤連續6年獲評中央企業董事會規范運作優秀企業。出臺董事會和董事評價辦法，每年對所屬企業董事會和外部董事開展綜合考評。逐戶企業開展董事會建設現場調研檢查，針對發現問題，“一企一函”反饋工作提示函。二是規范外部董事日常管理。拓寬外部董事來源，從重點子企業、高等院校、行業協會等單位選聘外部董事，不斷完善專職外部董事人才庫。堅持“月調度、季溝通”機制，定期召開專職董事例會、組織開展專題培訓，持續提升專職董事業務素質。三是強化外部董事履職支撐。依托董事會綜合管理信息系統，持續建設“集團履職指導+子企業履職保障”雙平臺，實現子企業董事會運行和專職董事履職日常工作線上化，嚴格規范管理，常態化列席子企業董事會，做好專職董事履職臺賬。定期召開專題推進會，組織全層級子企業董事會秘書、董辦工作人員業務考試，實現以考促學、以學促干。
突出更廣更深覆蓋，推動任期制和契約化管理提質擴面
一是強化契約目標挑戰性。進一步完善“摸高”機制，實施所屬企業負責人目標薪酬改革，簡化薪酬結構，取消合并各類單項獎10余項，平均浮動薪酬占比超過80%，差異化設置不同類型企業考核指標，深化“先予后取、優績優酬”分配理念，實現“我的目標我清楚，我的薪酬我做主”。二是動態優化管理機制。積極推動任期制和契約化管理向各級管理人員拓展，分類分層落實管理人員經營管理責任，截至2024年8月末，9戶二級企業管理人員簽約比例已達100%。三是嚴格考核剛性兌現。嚴格按照契約約定，對超額完成考核或作出突出貢獻的激勵到位，對年度考核不合格、年度綜合評價不稱職或觸發“雙70”條款的堅決調整退出，激勵經理層主動擔當作為。
提高效率增強活力，進一步深化市場化用工改革
一是持續深化各級總部機構改革。先后開展兩輪集團總部改革，2021年實行大部制 改革，總部部門、內設機構、人員編制、部門負責人編制分別精簡32%、12%、10%和27%。2023年實行業務項目負責制改革，建立“三層八級雙通道”職級體系，形成“四元薪酬”結構，總部部門精簡至13個，人員編制、部門負責人編制又分別精簡33%、34%。全面完成二級企業總部改革，機構數量、人員編制、中層職數分別精簡28%、49%和21%，同步壓茬推進三級企業總部改革。二是推動管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出走深走實。建立集團總部常態化競爭上崗機制，每3年開展1次競爭上崗。各級子企業管理人員末等調整和不勝任退出制度全覆蓋，以績效考核結果作為管理人員進退留轉、薪酬獎懲的重要依據，2023年管理人員末等調整和不勝任退出比例達8.97%。三是不斷完善員工流動退出機制。按照“控總量、調結構、提素質”要求，堅持減人不減資、增人不增資，深化人工成本全口徑管理，勞務費與工資總額一體化管理，從嚴控制勞務派遣及其他從業人員數量，加大不在崗人員清理處置，全力推動減人提效，2023年公開招聘比例繼續保持100%、員工市場化退出率達2.5%。
